2022年1月1日起，海關總署正式施行《進出口食品安全管理辦法》（海關總署第249號令）和《進口食品境外生產企業注冊管理規定》（海關總署第248號令）。本篇結合海關總署2021年103號公告，對《管理規定》實施以來，進口食品境外生產企業注冊常見咨詢的熱點問題進行簡要梳理，為需要辦理注冊的進口食品企業提供參考。

相關政策原文：

中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定（海關總署第248號令）

原文鏈接：

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/3625372/index.html

中華人民共和國進出口食品安全管理辦法（海關總署第249號令）

原文鏈接：

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/3625391/index.html

海關總署公告2021年第103號（關于《中華人民共和國進口食品境外生產企業注冊管理規定》和《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》實施相關事宜的公告）

原文鏈接：

http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/4122185/index.html

熱點問題：

1、哪些企業需要注冊？

向中國境內出口食品的境外生產、加工、貯存企業（以下統稱進口食品境外生產企業）的注冊管理適用本規定。前款規定的進口食品境外生產企業不包括食品添加劑、食品相關產品的生產、加工、貯存企業。

2、注冊條件有哪些？

（一）所在國家（地區）的食品安全管理體系通過海關總署等效性評估、審查；

（二）經所在國家（地區）主管當局批準設立并在其有效監管下；

（三）建立有效的食品安全衛生管理和防護體系，在所在國家（地區）合法生產和出口，保證向中國境內出口的食品符合中國相關法律法規和食品安全國家標準；

（四）符合海關總署與所在國家（地區）主管當局商定的相關檢驗檢疫要求。

3、哪些產品需要注冊？他們的注冊方式如何呢？如何判斷哪種產品需要注冊？

根據風險分析，對不同類別進口食品境外生產企業，分類采取不同的注冊方式。分為所在國家（地區）主管當局推薦注冊和企業申請注冊兩種。

官方注冊：由所在國家（地區） 主管當局向海關總署推薦注冊，共有18類產品，包括肉與肉制品、腸衣、水產品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產品、蛋與蛋制品、食用 油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類、 干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。

企業自主或代理注冊：18類產品以外的產品。

18類以外的食品（一般都是經過了深度加工的）

A.酒類

B.飲料及冷凍飲品

C.餅干、糕點，面包

D.糖類

E.精果、巧克力(包括代可可脂巧克力及其制品)

F. 調味品(鹽、味精、辣椒醬等)

G.經烘培的咖啡豆、可可豆及其制品(不包括巧克力)

H.水果制品(果醬，水果罐頭)

I.他雜項食品(蜜餞，膨化食品 , 釀酒原料，果凍，冷凍水果等)

上述18類及其他類別進口食品的進口食品境外生產企業申請注冊，應當確認自身產品類別，按照符合規定的相應方式提出申請。目前海關總署已正式開放“進口食品境外生產企業注冊管理系統”

網址：https://ciferquery.singlewindow.cn/

18 類及其他類別進口食品 HS 編碼范圍，根據海關總署2021年103號公告，進口食品境外生產企業注冊涉及產品的類別與相應商品編號（HS編碼）、檢驗檢疫名稱（檢驗檢疫編碼），可登錄注冊系統查詢，查詢方式：首頁菜單—產品類別查詢。

注：HS 編碼范圍將根據稅則編碼更新情況同步調整。

4、什么是“所在國家 ( 地區 )主管當局推薦注冊”?

如果向中國境內出口的食品屬于《注冊規定》第七條所列18類食品的企業注冊，為“所在國家(地區) 主管當局推薦注冊”。企業提交的申請先經由所在國家(地區) 主管當局 (以下簡稱主管當局”) 審核，檢查通過后，對外推薦至海關總署。最終由海關總署完成評估審查，審查通過后企業獲得進口食品境外生產企業注冊。

5、進口食品境外生產企業能否委托境內進口商代理提出注冊申請？

可以。根據248號令第九條的規定，無需所在地國家（地區）主管當局推薦注冊的進口食品境外生產企業，除自行向海關總署提出注冊申請外，也可以委托代理人提出注冊申請，申請時應當提供以下材料：

（一）企業注冊申請書；（二）企業身份證明文件，如所在國家（地區）主管當局頒發的營業執照等；（三）企業承諾符合本規定要求的聲明。

6、《管理辦法》中關于包裝和標簽、標識的適用要求是按照進口日期還是生產日期？

按照生產日期。《注冊規定》第十五條，“已獲得注冊的企業向中國境內出口食品時，應當在輸華食品的內、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號”，以及《管理辦法》第三十條關于包裝和標簽、標識的要求，適用于自2022年1月1日起生產的輸華食品。

2022年1月1日前生產的輸華食品包裝和標簽、標識要求適用于原規定要求。

7、新的在華注冊編碼是什么樣的？

新注冊編碼為18位，以C開頭的編碼。在華注冊編碼的編碼規則位：“C”+3位國家代碼+4位產品代碼+2位年份代碼+2位日期代碼+4位數字順序號。 

8、注冊有效期有幾年？

5年。已注冊企業在注冊有效期屆滿前6-3個月期間，需按照《注冊規定》第二十條相關要求辦理延續注冊。未按規定申請延續注冊的企業，海關總署將予以注銷。

9、進口食品境外生產企業的進口申報有什么影響?

2022年1月1日起啟運的輸華食品，在進口申報時應在報關單“產品資質”項下“進口食品境外生產企業注冊”證書欄(許可證類別代碼519) 規范填寫該企業在華注冊編號。在實施2020版申報項目的海關申報進口食品，應在“其他企業項下的“其他企業類別”欄選擇“進口食品境外生產企業”，在“編號或企業名稱”欄填報該企業在華注冊編號。未按要求規范填報的，海關不接受申報。

10、實施進口食品境外生產企業注冊，海關收取費用嗎？

海關總署2021年103號公告明確，實施進口食品境外生產企業注冊，海關不收取任何費用。

來源：整理自12360服務、海關總署網站、青島海關12360熱線、中國出入境檢驗檢疫協會等